IWRA Proceedings

AbstractLa Loi 9.433 du 8 janvier 1997 qui a établi la Politique Nationale des Ressources en Eau (PNRH en portugais), est le fruit d´une concertation menée pendant plus de vingt ans pour construire un instrument normatif propice à la gestion de l’eau, et est inspirée de l´expérience acquise par de nombreux pays, notamment la France. Cette loi visait à dépasser la vision sectorielle et technocratique, en vigueur, et à établir un nouveau modèle de gestion intégrée, décentralisée et concertée des ressources en eau. Cet article vise à contribuer au processus de mise en place de la PNRH, dont les instruments opérationnels de cette politique ont permis d´obtenir des résultats significatifs quant aux objectifs fixés par ses directives, mais, néammoins, reste confrontée à de nombreux défis en ce qui concerne la gestion locale de l´eau. Bien que le bassin versant soit reconnu comme l’ unité de planification et de gestion, de nombreuses difficultés institutionnelles et sociales persistent encore pour qu´ elle soit considérée comme territoire de gestion. Cela est dû au fait que, d’un point de vue opérationnel, les actions préconisées visant le partage des responsabilités entre le pouvoir public, les usagers et la société civile n´ont pas été mises en oeuvre. Cette étude analyse le modèle brésilien de la gestion de l’eau en prenant comme référentiel l'expérience française, et plus particulièrement le Contrat de rivière. Ce dernier s´inscrit comme une possible stratégie d’internalisation du bassin versant et comme un outil de réalisation d’un pacte de solidarité. Ainsi, nous partons du príncipe que le territoire d’un bassin versant ne se restreint pas à ses limites géographiques mais est plutôt délimité par l´interaction des relations économiques, sociales, politiques et culturelles établies par les acteurs responsables de la gestion de l’eau. L´objet de cette étude est le sous-bassin versant de la rivière Jacaré, affluent du fleuve São Francisco, qui couvre 293 km² et compte une population de 50.000 habitants. Les résultats de cette étude sont fondés sur l´application d´une méthodologie d´étude exploratoire, descriptive et analytique, adoptant une approche quantitative et qualitative, renforcée par l'utilisation de questionnaires et la réalisation d´entretiens. Usagers, maires, représentants de mouvements sociaux, des services publics du gouvernement fédéral brésilien et de l´Etat de Sergipe composent l´échantillon des différents segments de la population consultée dans le cadre cette étude de cas. Cette étude met en évidence que les acteurs du sous-bassin de la rivière Jacaré connaissent très peu l´unité de représentation sociale du bassin versant comme unité de planification et de gestion. Toutefois, ils sont conscients de l’importance du rôle du Comité de Bassin et de leur participation active au sein de chaque commune et de groupements intercommunautaires. Les niveaux de perception, connaissance et volonté de participation diffèrent selon les segments de la population consultée. Cette constatation permet d´affirmer qu´afin d´obtenir une gestion intégrée et concertée qui réponde pleinement aux directives de la PNRH, de nombreux efforts restent à faire pour mettre en oeuvre une planification de la gestion basée sur la co-concertation, la co-responsabilité et la solidarité.